环保执法“一刀切”当休矣

环保执法“一刀切”当休矣

    近日，随着第四批中央环境保护督察进驻七省份，标志着环保督察这种监管创新模式实现了全覆盖。然而，针对当前地方愈演愈烈的执法“一刀切”行为，环保部主要领导日前作出两个明确表态：一是反对部分地方平时疏于监管，使违法企业长期污染环境，这种表现是不作为;二是反对部分地方平时不作为，到了环保督察检查巡查时，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，属严重的不负责任，这种表现是滥作为。

　　我们为这种针砭时弊的鲜明观点鼓掌与点赞。确实，当下一些地方将本属于常态化监管的环保工作，一经中央环保督察介入，就立马将其高调提升为一场声势浩大的运动模式，政治作秀氛围浓厚。显然，这种应景的监管方式是非常有害的，不仅在一定程度上干扰了社会经济秩序，也严重冲击了一些重点行业的正常生产运行，应该引起各地的充分重视与警醒。

　　环保部已经明确否定了环保领域这种“一刀切”做法，各地也要立即纠正之前存在的执法偏颇，强化与践行三个认识。

　　一是运动式环保监管要不得。针对中央环保督察入驻，特别是发现了大量环保问题后，地方政府为表示对反馈意见的高度重视，往往热衷于搞这种运动式监管。主要做法就是在其管辖范围内，高调连续下发文件，大造声势，信誓旦旦地提出目标任务，并不分青红皂白地对化工等环境敏感行业大加挞伐，动辄关停多少园区或企业，强行对大批化企实行“外科手术”式突击治理，或关停或限产或限期整改，以此彰显其治污决心。其危害显而易见。化工关联着上下游诸多产业，短期内对其实施执法“一刀切”，极易引起供应链失调，引发相关产品价格大幅波动，增加市场波动风险。

　　二是地方监管部门不能“灯下黑”。从管理角度看，地方监管部门理应对属地范围内的环境状况心知肚明，也应该是各种污染源的知情者。但近年来一个极其反常的情况是，许多查处的环境污染事件，反而都是由中央环保督察进驻后发现的。这与其说是“灯下黑”，不如说是地方保护主义作祟。实际上，这是唯GDP论长期甚嚣尘上的结果，是环保监管屈服于权力的表现，也是一种典型的懒政与惰政，无异于养虎为患，扭曲了地方经济正确的发展路径，贻害了更多的业内企业。

　　三是环境监管与产业发展并非水火不容。须知，地方监管部门的主要任务是严格执行各种环保法律法规，做到执法不打折扣，处罚决不通融，权力不去寻租，并在职责范围内做好各项服务工作，为实体制造业保驾护航。

　　如果做到了这些，那么在法规尊严得到维护，法律秩序运转良好，执法过程公平公正的条件下，就会给生产排污企业营造一个既有约束又有自由的生存空间，同时也更容易让企业养成保护环境的职业习惯。可见，监管与发展并非是一对不可调和的矛盾，到位的环境监管一定会促进产业发展。

　　综上所述，在环境治理上，人治不如法治，监管部门应当有根有据有条有理地将其纳入常态化治理，要从根源上坚决摒弃“一刀切”等非理性做法。（中化新网）